簽署ECFA存在盲點 (台灣時報 社論 2010.7.1)簽署ECFA存在盲點│「兩岸經濟合作架構協議」台灣是賺或是賠藍綠各有不同的解讀,雙方應該尋求如何使台灣更  好。 海峽兩岸選擇在七年前香港和中國簽署CEPA的同一天(六月二十九日)簽署了ECFA(兩岸經濟合作架構協議,以下簡稱「架構協議」),提供海峽兩岸不同政治立場的人士無限的仲介網想像空間。到底這個「架構協議」是台灣淪為「祖國統一」祭品的開始,還是在維持政治獨立性之下,開創「黃金十年」的里程碑,未來的歷史將會揭露答案。所有表達看法和立場的黨派,都必須在歷史的長河中,以自己的信譽和前景來負責﹗ 本報長期以來,基於對這塊土地的熱愛,以及對自由民主生活的珍惜,經常表達對這個協議的疑慮。然而,既然協議已經簽署室內裝潢,而在「生效」條款之後,政府也順應民意增列了「退場機制」,我們願意在此暫緩全面性地探討這個協議,深入地探討這個協議的內涵,提醒政府尚未備妥的「配套」措施,以免在廠商尚未嚐到甜頭之下,社會就開始慘賠﹗ 「架構協議」從文字上看來,似乎沒有觸及兩岸的政治地位,早收清單表面上似乎也是台灣獲利較大。但是以「兩會」的方式簽署協議存在著政室內設計治風險,因為「終止條款」只陳述「一方終止本協議應以書面通知另一方…」,但如果「另一方」被對岸解釋為「海峽兩岸關係協會」或其「會長」,而「協會」或「會長」如果「因故不存在」的話,就會有「如何通知」或「通知有無效力」的問題。因此,在兩岸政府無法正式承認對方,並以政府名義簽署的情況下,這個協議的文字是有瑕疵的。 其次,和「東協和中系統傢俱國」的「框架協定」比較,它們的協定在「貨品貿易協定」部分清楚地定下了談判的時程,也定下了整個降稅完成的時程。但是兩岸的「架構協議」卻沒有類似的規範,這對台灣是不利的。因為這次的「架構協議」,在中國政府看來是在對台灣「讓利」(其實不然,以經濟學角度看「讓利」越多才是「獲利」越大),如果他們想在「貨品貿易協議」和「服務貿易協議」商空設計中「要回去」的話,可以沒有壓力地和台灣磨時間,甚至用來換取台灣對其要求政治談判的妥協。因為目前看來台灣政府表現地比較需要這個協議,可以讓台灣在時間壓力之下讓步。其三,對於台灣十八項農漁產品的免除關稅,可以說是「為德不卒」,因為還有百分之十三的「增值稅」沒有去除,而這麼高的增值稅足以讓台灣農漁產品的競爭力大幅下降,無法真正「照婚紗顧」到台灣農漁業,只是達成其統戰宣傳的效果。 其四,對於台灣和其他國家簽署自由貿易協定,北京政府迄今還是不願意放手。其對台機構的說法是必須承認「九二共識」,可是執政的國民黨是承認九二共識的,而且也說要在世貿組織架構下簽署,在這個架構下台灣不過是個「關稅領域區」,根本不涉及是否為「兩國」的問題,但中國政府卻還不願意承諾不會杯葛當舖。這種態度值得政府加以檢討或做更積極的努力,否則無法說服人民將來簽署其他的貿易協定將可順利成行! 更大的陷阱,在於馬政府目前沾沾自喜,認為經濟成長率將達到百分之六以上,甚至設定百分之八為目標。在這樣的預期下,政府上下完全以「經濟成長」為唯一目標,完全忘記了一個國家真正追求的應該是人民的幸福。如果所得分配的確如同一般認為,會在鑽石經濟較快速成長之下變得比較不均的話,就算「架構協議」對經濟成長會有一些效益,卻可能帶來不少人民在比較之下產生「相對被剝奪感」增加,反而覺得幸福感下降! 這樣的陷阱其實在兩千年的總統大選已經發生過一次。當年的經濟成長率是百分之六,失業率是百分之三,以目前的標準看來都還不錯,但是國民黨卻失去了政權!也就是說,以經濟成長作為施政的票貼唯一目標會產生極大的盲點,不是一個有遠見的政府唯一的施政目標。可是目前看來,執政黨除此以外,對於社會正義、所得分配的努力幾乎是一片空白! 因此,我們誠懇地告誡政府:「架構協議」仍有盲點,也不要被它沖昏了頭!


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